规划城市风道有助于解决空气污染？

什么是城市风道？

规划城市风道有助于解决雾霾问题吗？

规划风道是否意味着大拆大建？

如果一个城市风道建好了，污染物又飘散到另一个城市怎么办？……

2003年以来，香港中文大学建筑学院的任超和她的团队，通过一系列科学研究，为香港制定城市风环境评估标准，研究成果被逐步纳入香港各地区的规划与发展大纲之中。

你看到这样一个规划方案会很惊讶：这个风真的会进来吗？真的会因为我画了一个箭头——从城市的一端画到另外一端——就来了吗？所以很多时候大家对于风道的概念还是很片面化或者是很概念化的。

城市呼吸

大家好，我是香港中文大学建筑学院的老师。今天我想跟大家分享的题目叫作“城市呼吸”。

大家常常会看到这样一张很漂亮的建筑设计图纸。在这些渲染图里，很多时候会告诉你是一个蓝天，然后你拥有了这个房子，周围有很好的花园，或者很好的绿地。但是随着城市的开发和发展，我们却发现城市当中越来越多的时候会出现雾霾。

刚刚我在报纸上看到一则新闻说，北京10月份的半个月当中发布了三次空气污染预警。如果你每天拉开窗帘，看到外面这样一个环境，你一定会想，这个城市的管理者、设计师，他们到底做了哪些工作？是什么使我们的城市变成了这样？

所以我在学习的时候就会不停地问自己，作为一个建筑师，你的使命感，你的责任感是怎样的。是不是我只追求美观，保证我的房子不塌就够了呢？是不是我们应该为更好的城市环境出一份力？

我相信可能在座的很多听众，还对2003年的SARS有一个很深的印象。在香港，我们看到的数据是短短的两个月内有300人死亡。其中非常著名的一个案例是淘大花园：3月中下旬的时候大约有100人受到SARS感染，到了4月15日的时候有超过300人被感染。

政府不得不把这个小区关闭，疏散当地的居民，随后开始反思，到底淘大花园这个建筑设计出了什么错，在未来应该怎么样去改善。

所以从2003年开始，香港政府特别关注有关城市气候环境方面的研究。在我们这么庞大的一个研究团队当中，有政府各个部门的配合，也有香港本地的研究人员以及海外人员，还包括其他业界，像设计公司、规划部门等等。

当时没有人想过怎样去研究风，怎样去考虑空气流通。我们很多时候就开始先查文献，然后跟海外的学者不断地去探讨，去了解。

后来我们发现在香港非常难，因为香港是一个高密度的城市，亚热带的环境，楼非常高，非常密。怎样在这样的城市环境里去改善空气流通的效果，我相信这样一个课题，不光是香港，在上海、广州还有其他的城市，也面临一样的问题。

你看到的这些图片是我从网上选取的，可能很多人不是很了解画的这张图是什么意思。简单地说一下，图片上有很多箭头，意思是希望风是从这个方向流进城市。大家看到很多绿颜色的地方，它的意思是这个地方我需要变成一个生态绿楔或者是绿地。

但是如果你仔细研究一下中国城市规划的这些条文定义，你会很惊讶地发现，本来明明是绿地的区域居然还可以盖房，本来规划好的风道，在后面修编的时候就没有了。

与此同时，你看到这样一个规划方案会很惊讶：这个风真的会进来吗？真的会因为我画了一个箭头——从城市的一端画到另外一端——就来了吗？所以很多时候大家对于风道的概念还是很片面化或者是很概念化的。

所以在今天，我希望跟大家分享一下，过去十年在香港我们经历了哪些，我们怎样用这样一个科学化的数据，去有效地支持每一个设计跟规划。

《城市适应气候变化行动方案》是在2015年6月份颁布的，它是第一次在国家层面提出来“通风廊道”这样一个概念。可是如果你看这个文件，你会觉得很奇怪：它没有给出定义，到底什么叫作通风廊道，怎么样去实施，通风廊道的要素有哪些，在规划方面要怎么样去配合。

但是与此同时，它定了一个大的目标，2017年底，地级以上的城市要完成通风廊道的划定工作。但是这大约一年多的时间，我们真的可以做到近300个城市都完成通风廊道的划定吗？我想这是一个很大的问号。

在我做文献研究的时候，收集查阅了许多论文、资料及报告。我发现在中国有17个省市，超过35个城市参与开展了这样的项目，而当中有一些是纯粹的学术研究，有一些是政府的顾问项目。

到底什么是通风廊道？其实应该说没有一个完整的官方定义。但是一般来说，通风廊道的设定针对的是弱风，或者是静稳风的一个状况。简单来说就是风速比较慢，使得大气的污染扩散很差。所以在这样的环境之下怎么样可以改善城市的风环境，让空气质量稍微好一些？

我们可以把风想作是水。水都有源头，从一头流到另外一头。如果把城市比作一个河道的时候，每一个小石子、每一个建筑的布局都会影响到水流。所以如果你在河道当中建的建筑越多、越密集，那水流自然就很慢了。

与此同时，怎样分析气候状况连接到不同设计与规划尺度，比方说城市、街区、建筑，也就是说怎样把大的江河跟支流以及小溪连接起来？让风从城市流入小区，再穿过建筑群，我们希望做一个“会呼吸的城市”，让“城市的呼吸”更加顺畅。

大家经常有一个问题，就是城市已经建成了，那要怎样去改善城市的空间，让风进得来也流得出去？

其实香港也面临着一样的问题，而且香港的情况可能比内地更加严重。我给大家举一个数据，在香港平均的建筑高度是60米，60米大约就是20层。北京、武汉、上海的一些数据，全市的建筑高度大约是25米到35米之间。所以香港有一个更密集的城市环境。

如果你开始做一些建筑项目，你会知道它的容积率（建筑面积毛密度，是指一个小区的地上总建筑面积与用地面积的比率）大概是1到2，最多不超过3，可是在香港平均的容积率是5到6，甚至有一些项目可以做到12。所以在香港这样一个非常高密度的城市，我们根本不可能做到大拆大建。我们只能思考怎么去更精准化地管控每一个建筑、每一个小区规划与新市镇发展的项目。

香港当然不是一天建成的。我们在过去的六七十年，经历了一个城市快速发展的过程，所以从以前低矮的建筑——唐楼，大概三四层，接着到了一个高层，再到一个超高层的情况。

2000年之后，很多时候大家会遇到这样的情况，就是我住在大概30层的楼里面，望出去的时候可能还可以看到一线天，看到一点点绿色，一点点海景。接着因为屋宇署取消了一个条例，允许厕所变成黑厕所，也就是没有窗户，所以楼与楼之间就可以并联起来，香港就出现了屏风楼。

香港本地的报道也曾经研究了一下到底有多少这样的屏风楼，当时发现是有104栋，而它潜在影响的人口达到150万。屏风楼会带来一种屏风楼效应，它会遮挡海风，使海风没有办法渗入到城市的内部；而城市内部聚集的这些废热、废气又没有办法疏散开来。所以住在城市内部的那些民众，他们的生活环境会变得更加恶劣。

那到底是什么样的人住在这样的环境里？他们都是普通的民众或者是贫穷的民众，有钱人当然是住海景房享受最好的环境。

在香港，随着城市化的进程，它的温度是在不断上升的，特别是在80年代之后，上升的速度更加快。就是大家看到的这一条曲线。

数据来源：香港天文台

与此同时，市区的风速在不断地下降。以至于到了某一天，观测人员不得不升高监测的设备去测量风速。原先以为升高十米就不会再变低了，可是结果表明这条线还在继续降低。

数据来源：香港天文台

城市的环境真的是会因为城市规划、城市设计而改变的。在座的很多朋友可能觉得温度只是高了几度，风只是小了一点，那又有什么问题呢？跟我的生活有什么关系呢？

我想在这里提醒大家的是，2003年我们发生了SARS，到今天为止，没有人确定为什么我们会有SARS。而SARS走了之后，是不是还有其他的问题会出现呢？

2003年SARS问题爆发之后，香港规划署推出了一个空气流通评估方法，用一系列数据指标来量化城市的规划究竟如何影响了风环境。

与此同时，我们也做了一些模型，放在风洞实验里去测量。风洞实验就是去模拟一个真实的风环境、风场的效果。如果测完这些风速比发现它们的比值很差，政府会要求规划师、建筑师去修改他的项目，进行优化。

因为政府也考虑到空气流通评估是一个很新的方法，所以在头五年的时候他们率先去开展这样的项目。所有大型的政府的项目、海滨的项目，或者涉及规划导则修改的项目，他们都需要试行。

其中一个有趣的案例是香港政府总部大楼。建筑设计时预留了一个很大的洞，希望在香港密集的城区内提供更多的公共空间，一方面为市民提供活动空间，另一方面促进海风引入到市区内部，加强空气流通。

当时这个孔洞到底怎么放置、开多大、朝向如何，都经过了计算机模拟及风洞试验，从而了解建筑物设计对周边环境的影响，做到优化设计。

另一个案例是启德发展项目，相当于内地的新市区规划。启德机场曾经是全世界排名前十的最危险的机场，因为它要让飞行员在一个很高很密集的区域去降落飞机。这个图片当中有一块是绿色的小山，每次飞行员看到这个小山的时候就需要右转90度，然后开始进行降落。

在这样一个项目当中，它周围是很密集的居住区域，而且是一些旧城或者是工业区，面积超过300公顷，又位于维港附近，所以政府非常关注这样一个地块的开发。

启德机场在1997年之后就搬到了大屿山的新机场，整个这一块地就空出来，相当于是一个空地。政府就开展了一系列的研究，从最初了解背景风环境，预留通风廊道的设置，到土地利用规划，试图了解街道怎样布局，每一个地块怎样划分，当中的建筑要盖多少，怎样合理地去布置这些事情。

所以我们开展了一些空气流通的评估，去详细地探讨每一个细节的问题。在这个项目当中，预期的图是这样的。

但是这个项目从1997年开始直到今天，如果你再去香港的话，你会发现大部分还在空缺。为什么呢？因为这个项目是一个长期探讨的过程，政府一旦公布了它未来的设计的时候，紧跟着就会有一个公众参与。

公众会参与到里边畅所欲言，会告诉政府我觉得这样的想法好，我觉得这样的想法不好。你会看到它的大纲图在一个很长的过程当中在慢慢地改变，当然它整个想法，还是希望能够做到行人这个层面的风环境更好一些。

在这个地块当中，有一部分土地是用来做公共屋邨。公共屋邨其实相当于内地的经济适用房。在香港，20%的人是住在公共屋邨里的，所以它没办法用很高昂的代价去打造一个非常奢侈的环境。

在这个规划框架确定了之后，公屋的人员进来，他们做设计的时候就会考虑怎样在行人的区域、在公屋的区域将这个风引进来。然后建筑不要做裙房，在很多地方特别是行人区域加强绿化，创造更多的休闲空间。

所以我想说的是，如果你是一个建筑师，不代表你花更多的钱就能做更好的事情，往往只是意识、只是你的想法的改变，就一样可以做到很好的事情。

在这里的话，你可以看到城市规划、建筑设计、小区规划，它有一系列的尺度的概念。

我们常常看到那些风道的概念图，它往往只是告诉你我要引风进来，可它从来没有告诉你这个风怎么流出去。我在这里最想分享的一个观念就是，如果我们引了风进来，还要考虑风怎样流出去。

与此同时，我们需要知道的是，中国今年“十三五”规划的时候，它已经定明未来我们的城市是向一个城市群发展。我们在跟不同的人员进行交流的时候，大家会说某某城市有了风道，它们的污染物就流到了我们的城市，我们一定不要让他们建那个风道。

我觉得这个想法是非常片面的。未来城市的问题，不再是单一城市自身的问题，更重要的是如何与周边城市协调发展。比方说在香港，香港现在最大的污染源不是本地的污染源，而是来自珠三角。所以香港政府就会跟珠三角广东、福建等省市的这些政府去协商，看怎么样共同去改善和治理污染。

其实假如你开了一个水龙头，这个水龙头流出来的全都是污染的水，那无论底下的河道怎样去处理，怎样去改善，你永远都改善不了这个水的质量。所以如果要改善风道，改善我们的城市环境，最最重要的仍然是源头控制。

可是，是不是我们在城市规划当中就不需要考虑风道了呢？我相信这个答案是NO。因为你如果开了这个水龙头，水质很好，可是如果后期设计得不好，水就会有一些淤塞，它会堵在那里流不出去，所以风就没有办法在城市里穿流，就没有办法做到一个城市的呼吸。

在这里，我们希望告诉大家的概念就是，如果你要解决城市的问题，你必须了解在区域层面上你的风环境是怎样的，你有哪些潜在的风的资源。如果城市做好了这些，就给小区设计包括建筑设计做了一个背景铺垫。只有城市、小区、建筑变得通透了，风才能真正流进来。这其中每一环都是环环相扣的。

我2012年的时候跟建筑出版社合作，出版了一本《城市环境气候图》。因为我们在完成香港的项目之后，陆陆续续收到了一些邀请，比方说法国、荷兰、新加坡，以及台湾、澳门等等很多地方。大家也很关心到底怎么样才能在这个城市当中提高生活环境品质，同时又不降低它的发展水平。

在出了这本书的同时，中国其他城市的一些学者，包括政府的官员也不断开始跟我们联系。最好玩的是，我有一次到一个城市做演讲，演讲完了之后他们的市长就很开心地说：“哎呀，我终于找到了一个好的方法解决我们城市的问题。钱不是问题。你可不可以告诉我，在半年或者一年之内，你可以完成这样一个研究。完成之后我们的风是不是就增大了一些，温度是不是就降低了一些？”

我听到这个话的时候，我觉得很难。因为我们只是做了一个研究，可是这个城市到今天有这么多复杂的问题，它不是一天形成的。所以如何做到一个修复或者修补，我相信这是一个很重要的课题。

同时，我们也发现目前内地大家非常关注的其实是风环境评估跟风道规划，所以我们今年11月底的时候也跟建筑出版社出版了另外一本书。

在这当中我就提出来一个新的想法，叫作“呼吸城市”。要想让我们的城市学会呼吸，做到自然通风，最重要的是首先你在做规划和设计的时候，必须要了解你的城市所在的环境资源是怎样的，它是什么样的风环境，怎样可以去利用它让风可以引进来也能流出去。

另外，自然透风的意思就是说你怎样精细化地管理这些城市的建筑、小区、街道，以及绿化植被等等这些设计要素，让城市更加通透。最后是做到自然净化，比方说有很多生态廊道或者生态的自然植被选择，它都是有一点点净化的功能。

另外，自然透风的意思就是说你怎样精细化地管理这些城市的建筑、小区、街道，以及绿化植被等等这些设计要素，让城市更加通透。最后是做到自然净化，比方说有很多生态廊道或者生态的自然植被，它都是有一点点净化的功能。

在香港，根据我们做的环境气候图评估，会涉及旧城改造，相信内地也有很多城市也面临这样一个问题：就是原先很破很拥挤的房子怎样改善它们，让大家住得更好，往更平衡的方向发展。

香港政府会采取一个激励的政策，因为政府需要鼓励大家去做更好的设计，所以它并不是一味地用大棒政策来执行。它就会跟开发商说，如果你做了我这些好的设计，我会多给你10%的楼宇开发强度，所以很多开发商他们愿意去做这些事情。同时政府也颁布相应的法律来审查监督这些企业。

你看到原先低矮的楼变成高楼，与此同时，它会注重行人层、街道层的透空。很多的时候街道会后退，甚至有一些裙房的地方会更加通透，同时它也会加强行人层的绿化，让大家走在这个城市中会有一个舒适的感觉。

另一方面，在香港很有趣的一个现象就是很强调公众参与。我相信在座的很多年轻人大家都会面临一个买房的问题，这对每一个家庭来说也是不小的一笔开支。买了房子住进去，可能原先你觉得这是海景房，过了两年之后会发现这个海景房前面又矗立了两栋新的楼，再过两年又有更多的楼。接着这个城市就变得越来越密集，原先的海景房就变成了一线天。

在香港也面临一样的问题，市民就会不断地去跟政府协商诉求。当时在香港大围要兴建一些新的开发项目，但是本地居民认为这是一个新的屏风楼，会影响周围的环境，所以他们会不断地要求政府去重新审核评估这个事情。

这样的公众参与就真的是能有所推动，后来开发商就改了它的项目，改善了建筑的层高和通透度。所以我觉得这个还是非常重要，值得大家去思索的。

最后想跟大家分享的一点就是，阳光、空气、气候都是自然资源和公共财产，与每一个人都息息相关。我们在2015年年底的巴黎峰会来讨论气候变化，当时各国领导都在那里探讨到底怎么去改善这个事情，所以你可以知道“气候与环境的这个难题，不是一个人、一个学科、一个大学、一个民族可以解决的”。

但是最最重要的是，我们每一个人都参与其中，去贡献自己的一份力量，共同去改善我们共同的家园。

所以希望我们现在生活的天是这样的，如果我们每个人行动起来，我们可以做得更好，城市可以更通透。那小鸟就回来了，风也有了。

谢谢大家。